泰安旅游经济开发区体制机制现况
2014年3月

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，旅游经济开发区紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”中心工作，按照休闲度假、文化旅游、高端产业、总部经济的功能定位，加大工作力度，提升服务水平，破解项目落地难题，招商引资、项目建设、社区建设等均完成或超额完成年度任务目标。在2013年3月份召开的全省旅游度假区工作会议作了典型发言。招商引资工作被泰安日报、市政府信息专报进行了专门报道，重拳治理“慵、懒、散”、狠抓落实等工作多次被泰安日报刊登，旅游经济开发区首次被评为省级文明单位，连续两年被评为市级争创“五型”机关先进单位，并荣获先进县级党委（党组）理论学习中心组荣誉称号。
一、基本情况
旅游经济开发区是1995年与泰安高新区、经济开发区同时设立的，一个机构三块牌子。2002年10月，市委、市政府成立泰安旅游经济开发区党工委、管委会，作为市委、市政府的派出机构，负责对规划区域进行管理、开发建设。目前，总规划面积为23.9平方公里。其中3.5平方公里的天平湖位于中心位置，隶属市水利和渔业局管理；15个行政村25个自然村（共7034户19322人），分别隶属于岱岳区粥店（10个行政村）和天平（5个行政村）两个办事处。目前，开发区机关内设办公室、规划建设处、经济发展处、财政局四个处室及投融资管理中心一个事业单位。
二、存在问题
一是行政体制问题。辖区内村居分别隶属于岱岳区粥店和天平两个街道办事处，开发区不能直接管辖，涉及民生事务、征地拆迁、群众工作等问题都要经过岱岳区直部门、办事处、村（居）层层安排协调，难以快速高效贯彻。特别是在项目建设过程中涉及的征地、拆迁、项目落地等方面,不能使工作快速推进。
二是湖面管理问题。天平湖是开发区内的核心资源，其水面及海拔165M以下土地归市水利和渔业局下属的大河水库管理处管理，由于大河水库管理处与开发区没有任何隶属关系，在沿湖污水治理和道路等基础设施建设、旅游项目建设及水上游乐项目招商引资中易出现扯皮现象，加大了协调难度。
三是职能权限问题。开发区的内设机构都没有赋予类似高新区的职能和权限，从项目的谈判到立项、从征地到建设需要向各级汇报，都必须征得市区有关职能部门的批准。随着招商引资和项目建设的不断加快推进，管理机制不健全、职能缺乏等问题制约了开发区的发展。
四是发展环境问题。在有关单位的支持下，岱岳区公安分局在开发区设立了治安办公室，但不能独立办案。规划执法和城管执法部门也在开发区派驻专门人员，对制止违法建设和优化执法环境起到一定作用。但上述临时机构缺少职权，责任权利不明确，执法力度不够。
以上说明请在相关工作中予以考虑。

2014年3月